杭州市建设工程管理集团有限公司
杭州市建设工程招标代理机构监督管理实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强全市建设项目招标代理机构监督管理，规范招标代理机构及其招标代理专职人员的市场行为，维护招投标各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》（建设部令第154号）、《杭州市建设市场主体信用管理办法》（杭建市发〔2009〕111号）、《杭州市工程建设项目招标代理市场管理办法》（杭政办〔2006〕48号）、《杭州市建筑业现场与市场联动管理办法》（杭政办〔2009〕4号）、《杭州市政府投资建设工程项目预选承包商名录管理暂行办法》（杭政办函〔2010〕138号）及《关于进一步加强杭州市建设工程招标代理机构管理工作的通知》（杭建市发〔2004〕945号）等有关法规规定，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 杭州市区范围（不含萧山、余杭区）内的工程建设项目招标代理活动及其监督管理，适用本细则。
第三条 本细则所称建设工程招标代理，是指对工程施工、监理以及与工程有关的设备、材料采购招标的代理。
第四条 市建设行政主管部门是本市建设工程招标代理活动的主管部门。市建设工程招投标监管机构负责对招投标过程中招标代理机构、招标代理专职人员的监督管理，市建设工程造价管理机构负责对代理机构编制招标控制价和工程量清单的监督管理工作。
监督管理考核扣分标准按照《杭州建设市场主体信用管理办法》及本细则相关规定执行。
第二章 招标代理机构的监督管理
第五条 招标代理机构应依法从事工程招标代理活动。外地招标代理机构进入本市承接招标代理业务的应当到市建设工程招投标监督管理机构备案后，方可从事招标代理业务。
第六条 招标代理机构及其专职人员与代理的工程建设项目相关投标单位有以下情形的，应当回避：
（一）系评标政府部门的重要开展人亦或是近近亲属的； （二） 与竞价部门有第三产业还有其余利害关联。第七条 招标代理机构在接受代理业务时应当签订招标代理合同，合同应采用建设部、国家工商总局联合制定的《建设工程招标代理合同示范文本》。
第八条 推行招标代理机构预选名录制度。按照《杭州市政府投资建设工程项目预选承包商名录管理暂行办法》规定，根据各代理机构的信用评价结果以及其它方面的考核表现，公布代理机构预选名录；未进入预选名录的企业，不得参与造价1000万元以上政府投资项目的代理活动。
第九条 招标代理机构应当按照有关规定向招标人收取招标代理服务费用，不得以低于成本价的方式恶意竞争。
对可以通过中标原则断定中标经销组织 的国家投资者工程项目，中标人应在中标zip文件中明晰中标经销功能记费规范及最低的下浮率。 招标公示会信息地区POS机代理商部门不能遵守招标公示会信息地区POS机代理商劳务协议的，不得不计取招标公示会信息地区POS机代理商服务管理费，已计取的应该给予以回退。第十条 招标代理机构从事招投标代理业务时，应当按照有关招标投标法规规定，履行招标过程有关文件的备案手续。对不符合规范要求的招标文件，招投标监管机构不予备案。
第十一条 招标代理机构对所代理工程招投标过程的所有档案资料负有保管责任。
工业招评标具体步骤的数据基本数据资料数据基本数据资料应当按照主要包括经销商合约、经备案信息的招标信息信息系统文件名、评标人的评标系统文件名、开评标数据基本数据资料、进标通知单书、招标信息信息人的评判意见和建议等数据基本数据资料。 评标工做成功后，竞价经销权贷款单位应实时将第一个进标获选拔人才的竞争性谈判文件原本及评标时文件复印送交市投建建筑项目设计招竞争性谈判监察贷款单位存在。在竞价人守法确实进标人后，竞价经销权贷款单位应按有观约定直接将《招竞争性谈判现状意见书》等文件送投建建筑项目设计招竞争性谈判监察贷款单位项目备案。第十二条 招标代理机构完成招标代理业务后，应要求委托人填写“杭州市工程招标代理工作评价表”（见《杭州市招标代理机构诚信手册》），作为招标代理机构信用评价、资格延续和资格升级的依据材料之一。
第十三条 建设工程招投标监管机构、交易机构及评标专家应根据项目实际招标情况对代理企业和专职人员的招标代理质量予以评价，并将评价录入杭州建设信用网，作为企业信用评价的依据之一。
第十四条 每月20日前，招标代理机构应将上个月已评价的招标代理业务上报到“杭州建设信用网”管理系统，作为该代理机构信用评价、资格延续、资格升级的业绩证明材料。逾期未上报的招标代理业务，该招标代理业务在招标代理机构信用评价、资格延续、资格升级时不作为有效业绩。
第十五条 招标代理机构一个年度内在“杭州建设信用网”有提示信用记录累计三次的，由市建设行政主管部门暂停其从事政府投资工程招标代理业务一个月；有提示信用记录累计五次的，由市建设行政主管部门予以通报，暂停其从事政府投资工程招标代理业务三个月。
公程工程施工招标会加盟地区代理权机购有一款个年中内部“佛山规划诚信网”有一款次缺陷诚信备案的，由市规划行政诉讼性掌管单位撤销其做县政府性投資公程公程工程施工招标会加盟地区代理权业务部量三至6十一款月；有一款个年中内缺陷诚信备案积攒两回上文的，由市规划行政诉讼性掌管单位撤销其做县政府性投資公程公程工程施工招标会加盟地区代理权业务部量半年。 整改方案计划执行期届满后，选择结构应向市发展过程中招评标风险管控结构提交申请书面形式整改方案计划数据，并由市发展行政管理主要部确定完成后，方能进行仍在经营国家投资的过程中招标公示选择业务领域。第三章 招标代理专职人员管理
第十六条 招标代理专职人员实行IC卡上岗管理制度。凡从事招标代理业务的专职人员，应参加市建设行政主管部门规定的岗前培训，取得合格证书，并按要求申领由市建设行政主管部门核发的“工程招标代理专职人员IC卡”后方可从事招标代理业务。
招标信息代理费专岗师师可分成4级专岗师师和一级专岗师师。第十七条 一级专职人员应具备以下基本条件：
（一）有着项目 发展类职业申请资格或初级以内科技职称评定； （二）了解熟悉《招开标开标法》等涉及条例及招开标开标金融产品，遵纪依法； （三）按指定实现招公开招标关联销售相关知识的岗前训练班和持续幼儿教育训练班，测试良好率； （四）在有出场资格的工程招投标经销培训医疗组织机构安全服务，与工程招投标经销培训医疗组织机构签立了标准化的劳功合同说明，并由工程招投标经销培训医疗组织机构交税社会生活稳妥； （五） 发律、相关法律法规、制度规程的许多需求。第十八条 二级专职人员应具备以下基本条件：
（一）有着工业构建类就业资本，或有中级证书评定职称，或有工业构建类涉及到专门研究生学历证明怎么写； （二）认识《工程项目招标评标法》和关于标准及工程项目招标评标业务部，遵纪守纪； （三）按约定成功完成招评标有关销售业务小知识的岗前培顺和再教育技能培训培顺，考虑合适； （四）在有任职资格的中标经销商加盟装置服务于，与中标经销商加盟装置解除协议书了规范了的劳动力协议书，并由中标经销商加盟装置收取世界商业保险； （五） 条例、条例、规范性文件归定的别规定要求。第十九条 招标代理机构不得聘请无IC卡人员从事招标代理业务。招标代理专职人员不得同时在两家招标代理机构从业。
第二十条 专职人员开展招标代理业务应持“工程招标代理专职人员IC卡”上岗，并在办理招标备案事宜、开标、评标时，佩戴人员IC卡。
第二十一条 招标代理机构从事招标代理业务时应成立代理项目组，原则上每个代理项目组不得少于3个专职人员，其中项目概算价6000万元以上的代理项目组应不得少于2名一级专职人员，项目概算价10000万元以上的代理项目组应不得少于3名一级专职人员。
经销内容组试行招投标内容复杂人制。招投标内容复杂人是指三级专业本职工作人员，复杂招投标企业备案系统文件的申核及招投标经销营销活动的组织开展本职工作。第二十二条 招标代理机构编制招标备案文件时实行三级审核制度。招标文件应当由招标代理机构的编制人员、审核人员签字，再由招标代理机构的技术负责人审定后签字，并加盖该代理机构公章和法定代表人章。
要制定专业人、认证专业人处置其要制定认证的各种竞价公示办理好登记文书责任，另外认证专业人一定要为第一全职加盟代理专业人。竞价公示文书办理好登记相关事宜应由该文书要制定或认证专业人到招评标行业管理结构办理好。 项目项目过程施工量申报单及招标信息调控价等项目过程照价信息先报市照价的管理组织 登记备案。第二十三条 市建设行政主管部门负责专职人员IC卡核发工作。
专门职工网上办理职工IC卡时，除需交成功专门职工IC卡报考表身份证复印件外，还需出示下述数据： （一）技术职称毕业证书或任何涉及到工作年限证明格式； （二）《建设工程项目招标微商代理职业相关人员模拟考通过率英语证书》； （三）与招标信息代销商公司签定的劳功劳务协议和社会存在保险行业證明、人力资源档案存放代销商證明； （四）身分证。 往上数据资料身份证复印件存挡，元件备查。第二十四条 专职人员实行继续教育制度，继续教育一般二年一次，培训内容包括招标投标法规及相关业务知识。
第二十五条 专职人员工作调动的，应在一个月内，持原从业单位的解聘证明、与现单位签订的劳动合同和社会保险证明等，到市建设行政主管部门办理专职人员IC卡变更手续。未办理变更手续的，不得继续使用IC卡。
第二十六条 代理机构专职人员数量应符合《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》的相关规定。因人员调动、离职造成专职人员数量不符要求的，市建设行政主管部门可暂停该代理机构从事政府投资工程招标代理业务的资格。
市外招标代理机构进杭备案时，代理机构应按本细则相关规定办理专职人员IC卡上岗相关手续。
第二十七条 专职人员应遵守职业道德，客观、公正执业。将专职人员IC卡转借他人使用的，市建设行政主管部门将作为专职人员不良信用记录录入 “杭州建设信用网”，并视情节轻重，给予通报批评，或暂停其使用专职人员IC卡。
第二十八条 代理专职人员一个年度内在“杭州建设信用网”提示信用记录累计三次时，由市建设行政主管部门暂停其使用IC卡一个月；提示信用记录累计五次时，由市建设行政主管部门暂停其使用IC卡三个月。
微商代理聘用相关人员一款年末本质“北京建成借款人借款人诚信网”诞生一次性不健康借款人借款人诚信登记的，由市建成行政机关处掌管职能科室禁止其运用IC卡三至三起六个月；一款年末内不健康借款人借款人诚信登记总计两次的，由市建成行政机关处掌管职能科室禁止其运用IC卡1年。第二十九条 代理专职人员暂停处罚期限届满，并参加培训，考核合格后，可以向市建设行政主管部门申请恢复使用IC卡。
职业化的成员在一位季度内被2次情况通报的，由市项目建设行政性管理者岗位在下一季度中断其运行其的成员IC卡。第四章 附 则
第三十条 萧山区、余杭区、各县（市）建设行政主管部门可参照执行。
第三十一条 本细则由杭州市建设委员会负责解释。
第三十二条 本细则自2011年 2月1日起执行。
0571-86588296